中共铜陵市郊区委员会办公室文件

郊办〔2015〕21号

关于印发《关于推进阳光村务网络监督平台

建设的实施意见》的通知

各党委（党工委），乡、镇人民政府，各办事处，区直有关部门：

    现将《关于推进阳光村务网络监督平台建设的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共铜陵市郊区委员会办公室

铜陵市郊区人民政府办公室

                           2015年6月17日

关于推进阳光村务网络监督平台建设的

实 施 意 见

为进一步强化村级事务民主化、规范化、制度化管理，深化村务监督工作，有效规范农村干部廉洁履职，维护农村集体和广大村民利益，切实发挥村务公开在促进全区经济社会发展中的重要作用。经研究，决定在全区推进“阳光村务网络监督平台”建设。

一、指导思想

坚持以为民务实清廉为核心，坚持一切为了群众，一切依靠群众，以切实保障广大群众的根本利益为出发点和落脚点，进一步完善村级民主决策、民主管理、民主监督机制，保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，促进村“三委”权力运行公开透明、廉政勤政。构建起程序规范、科学监督的村级事务民主管理格局，推进农村基层党风廉政建设。

二、基本原则

（一）民主公开、群众参与。按照村级事务民主公开、权力公开透明运行的要求，调动群众参与管理、监督村级事务的积极性和主动性。

（二）操作简便，科学管理。所有村级重大事项列入公开、承诺、公示范围，实行系统化录入、网络化管理，内容易懂易看，便于操作实施，利于群众监督。

（三）内容真实，运作规范。公开内容要符合客观事实，确保公开、承诺、公示内容真实性、时效性；公开时间、内容、程序相对稳定，具有一致性。

（四）突出重点、注重实效。紧扣群众关心、关注的问题，突出重点，循序渐进，边推进边完善村级事务管理内容和程序，对村民反映的问题及时解疑释惑，提升群众对村务管理和村干部的满意度。

三、规范公开内容

定期公开村级党务、村务、财务工作，对村“三委”主要负责人任期工作目标、年度工作目标承诺情况和半年工作完成情况进行公示（简称“三公开、两承诺、一公示”）。

（一）凡涉及农民群众利益的村级党务、村务、财务等重大事项，必须按时公开。

党务公开内容：乡镇办包村干部联络员名单及联系方式，现任村“三委”成员名单及联系方式，党员代表、村民代表名单；入党积极分子培养及发展党员、组织关系转移；党员年度变化；党组织、党员评先评优情况；党组织、党员学习活动等情况。

村务公开内容：集体固定资产经营及处置；集体资产、资源租赁发包；土地承包经营权流转；集体林木采伐；宅基地申请审批；农村公益事业项目建设及招投标；种粮、良种、农机等涉农补贴和救灾、救济款物发放；五保供养、村民最低生活保障费发放；计划生育审批；农村新型合作医疗；农村大病救助、新型农村社会养老保险；农村危房改造、保障房建设及分配方案；土地补偿费使用分配；户籍管理；村民福利发放；其它关系农村经济社会发展和农民群众切身利益的事项。

财务公开内容：村级集体经济组织土地、资产、资源对外承包的收入；集体土地出让收入；村办企业经营性收入；上级和有关部门的专项政策性扶持收入；集体经济在金融机构和财政存款的利息收入；有关部门和个人向村集体公益事业建设的捐助收入；区、乡镇办对村集体的评先评优奖励收入；村集体其它收入；村集体经济组织各种公益性建设和直接经营活动支出；报刊费、通讯费、水电费及办公经费支出；村干部和聘用人员工资报酬；村民福利及其它支出。

（二）村“三委”任期目标任务和年度目标任务要向群众作出公开承诺。

任期目标任务承诺：对任期内村庄发展规划、解决村民关心的主要问题、制定的实现目标任务的具体措施作出承诺。

年度目标任务承诺：对年内为村庄整体发展解决的重点事项、措施、达到的目标作出承诺。

（三）村“三委”主要负责人对承诺的工作目标任务完成情况每半年进行一次公示。

四、规范操作程序

区纪委监察局负责统一建立“阳光村务网络监督平台”，统一维护管理。乡镇办纪（工）委负责公开信息的审核确认和录入工作，可以根据情况安排专人负责，每月15日前更新上月“三公开”内容，每年1月30日前更新“两承诺”内容；每年6月25日前更新下半年工作计划和措施。村民通过本人姓名、二代身份证号码登录本村平台，根据网站索引查看公开内容。

原则上按照以下五个步骤进行：

（一）信息整理上报。村“三委”负责整理、上报公开信息。村“三委”要根据工作推进落实情况、村民关注的重大事项的办理情况，形成公开内容，做到重大信息定期提供，急需信息随时提供，村民有要求的信息按时提供，乡镇办直接掌握的公开信息，在录入前要以“公开信息通知单”的方式告知村“三委”。

（二）村级把关审查。村务监督委员会要对村提供的公开信息对照有关要求，认真审查把关，提出初审意见，并签字盖章，防止出现弄虚作假的现象。

（三）乡镇办审核录入。各乡镇办纪（工）委要及时与涉及到公开信息的部门进行对接，对各村上报的公开信息进行审核确认，在确保内容真实有效后安排专人录入平台。

（四）公开内容质询。村民对公开内容有质疑的，通过阳光村务网络监督平台公布的电话、邮箱及信访等形式，向区、乡镇办纪（工）委反映。

（五）跟踪监督落实。各村“三委”自收到区、乡镇办纪（工）委督办单，在2个工作日内，对村民提出的意见给予解释和答复。

五、强化组织实施

（一）加强领导，明确责任（6月20日—6月30日）。阳光村务网络监督平台建设由区纪委监察局牵头，区委组织部、区民政局、区农林水利局、区财政局等部门密切协作，分别做好党务公开、村务公开、财务公开的指导和网站建设。各乡镇办党（工）委对推进阳光村务网络监督平台建设负主体责任，纪（工）委负监督责任，主要领导亲自部署调度，分管领导具体组织实施，并成立相应推进工作机构。

（二）搭建网站，整理信息（7月1日—7月20日）。各乡镇办结合各自实际，筹备阳光村务网络监督平台建设工作，组织对相关单位和村“三委”参加培训，整理公开信息资料。7月5日前，区级网站搭建完成。7月15日前各乡镇办完成本乡镇办网站建设，平台调试运行无误，录入5、6月份公开信息。7月20日前，各乡镇办完成1—4月份各村公开信息的整理上报审核。

（三）录入信息，完善制度（7月20日—7月30日）。7月30日前，各乡镇办完成信息录入工作，按照边运行、边完善的原则，及时发现和纠正管理使用中出现的问题，不断完善监督平台日常使用管理、信息更新维护、督查考核等制度，确保监督平台准确有效运行。要把阳光村务监督网络平台的工作开展情况纳入村“三委”主要负责人岗位目标责任制，作为农村党风廉政建设责任制考核的重要内容，考核结果作为评先评优、农村干部工资发放的重要依据。

（四）宣传推广，营造氛围。平台建设完成后，各乡镇办要采取会议通知、集中培训、短信微信、发放明白纸和公开信等方式，对阳光村务网络监督平台进行宣传，使之家喻户晓，调动群众参与管理、监督村级事务的积极性和主动性。各乡镇办要及时提供推进过程中的亮点和特色工作，在全区进行经验推广。

　　　　　　　（共印30份）