组织部

铜陵市郊区 民政局  文件

         农林水务局

郊民〔2015〕23号

关于进一步深化村务公开民主管理工作的

通知

乡、镇人民政府，安庆矿区办事处：

为认真贯彻执行省委组织部、省民政厅、省农委《关于进一步深化村务公开民主管理工作的意见》（民基字〔2014〕169号）及我市贯彻实施意见精神，结合实际，就进一步深化和完善我区村务公开民主管理工作通知如下。

一、以完善村务公开目录为重点，进一步规范村务公开制度

乡镇办要切实加强指导和督促，要求各村按照区统一制定的村务公开目录规定，及时、全面、准确公开本村村务，主要内容包括经济社会发展规划和年度计划，财务收支，村公益工程招投标，村集体土地、山林、水面等发包，征地拆迁补偿款集体留成部分的管理使用，计划生育政策落实，美好乡村建设、宅基地分配，救灾救济款物分配和为民办实事项目等重大村务。要适应形势发展需要，丰富和拓展村务公开形式，除村务公开栏以外，充分发挥先锋在线网站作用，逐步推行村务公开网络化，方便农民群众查询和监督村务，保障村民的知情权和监督权。

二、以健全议事规则为重点，进一步规范村级事务民主决策

继续坚持村级事务决策“6+4”工作法，凡是涉及维护群众基本权益、强化集体资产管理、发展集体经济和农村公益事业等村级重大事项，以及与村民利益密切相关的重要问题，都要在村党组织领导下，按照民主提议、“两委”联议、党员参议、上级审议、村民决议、承诺践议等六步程序进行决策，决议内容和实施结果向全体村民公开。要处理好党的领导与村民自治之间的关系，党对村民自治的事务既不包办代替，又不放任不管；要处理好党内民主与村级事务民主管理的关系，党内民主应起引领作用；要处理好村民会议、村民代表会议与村委会的关系，确保村民会议、村民代表会议决策权的落实，避免村民自治变成村委会自治。

三、以激发村民参与为重点，进一步规范村级事务民主管理

村“两委”换届后在修订完善村民自治章程、村规民约和财务收支审批程序等制度的同时，要注重发挥村民理事会和其他群众性组织在亲缘、人缘、地缘方面的优势和作用，不断完善基层群众自治机制，坚持科学理事、民主理事、依法理事，推动村民自我管理由一元向多元转变，促进“村大人多办事难”问题的解决,推动美好乡村建设、农村垃圾处理、纠纷调解、低保户评定等村民共同利益诉求的实现，激发村民群众主体作用和参与积极性，进一步规范村级事务民主管理。

四、以强化民主评议为重点，进一步规范村级事务民主监督

要进一步完善村务监督委员会的制度设计，充分发挥村务监督委员会作用，健全村民对村务实行有效监督的机制，确保对村干部行使权力的监督制约务实有效。要在完善集体财务审计制度的同时，进一步细化村干部民主评议的程序、组织形式、参加人员范围和人数、评议周期、评议指标等，使民主评议真正体现民意不流于形式。每年对村干部至少进行一次民主评议，考评结果与其误工补贴及奖惩挂钩。要切实加强民主评议结果的运用，对群众满意度高的村干部予以奖励，对群众不满意的作出处理，使民主评议真正实现对村干部的约束和激励作用。  

五、以突出机制建设为重点，进一步规范村务公开责任落实

建立健全党委和政府统一领导、有关部门共同参与、民政部门组织协调的工作机制。要落实各级党委的主体责任，将村务公开民主管理作为乡镇办党（工）委抓基层党建工作内容之一，纳入基层党建工作考核。要健全和落实监督检查制度，抓好工作结合，2015年将村务公开民主管理作为创建农村基层服务型党组织的一项重要内容，同部署、同考核、同验收。7月初区委组织部、区民政局、区农林水务局将集中对有关乡镇办村务公开民主管理工作落实情况进行一次督查。各乡镇办要采取多种形式，加大村“两委”干部、村民小组长、村务监督委员会成员和村民代表的培训力度，加强村务管理信息化建设，拓宽村“两委”与农村党员群众交流互动平台。要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，结合村级小微权力清单试点工作，梳理村级权力边界，制定权力清单，规范管理流程，加大公开力度，不断创新村务公开民主管理工作载体。

附件：铜陵市郊区村务公开目录

区委组织部       区民政局          区农林水务局

                           2015年4月20日

铜陵市郊区村务公开目录

全区村务公开内容主要按党务、政务、村务、财务、服务五大类进行公开。