关于2015年度村（居）务监督委员会工作

考核情况的通报

各党委（党工委），乡、镇人民政府，各办事处，各纪（工）委：

为促进村（居）务监督委员会有效履职，进一步完善村（居）务监督工作机制，根据区纪委监察局《关于加强村务监督委员会绩效考核的指导意见》（郊纪〔2015〕15号）文件要求，区纪委监察局和各乡镇办纪（工）委于2015年12月份，分别对全区各村（居）的村（居）务监督委员会主任的履职情况进行了综合考核，现将考核总体情况通报如下：

一、考核结果

本次考核范围为全区20个村（居）务监督委员会主任，根据绩效考核和民主测评得分汇总情况来看，按照确定的“优秀、称职、基本称职、不称职”四个考核等次，其中考核为“优秀”等次的4人，分别是大通镇大院村陈周强、大通镇新一村汪根祥、安庆矿区办事处旗星村陈佳和铜山镇南泉村吴加龙；“称职”等次的11人，“基本称职”等次的4人，“不称职”等次的1人。

二、工作成效

村（居）务监督工作自2014年底推进以来，在区委、区政府的高度重视下，在相关职能部门和乡镇办的积极配合下，区纪委监察局着重在加强村（居）务监督委员会组织队伍保障、管理体制机制、工作运行机制和考核评估体系等方面，先后推出了一系列改革创新举措，取得了积极成效，得到了省纪委、市委、市纪委和区委、区政府的充分肯定。

（一）提高了村级民主自治能力。通过进一步完善村级民主管理和民主监督制度，从而真正实现了重大决策群众参与、权利运作群众监督、工作好坏群众评说，既切实保障了群众的知情权、参与权、表达权和监督权，确保群众当家作主的权利，又有力地提高了村级民主自治能力。

（二）保障了群众的合法权益。村（居）务监督委员会工作的有序推进，让村（居）务管理在阳光下运行，进一步畅通了村民反映问题的渠道，使村（居）务监督委员会与群众保持“零距离”，使村“两委”能够充分了解村情民意，把握群众的思想动向，及时改进工作，更好地服务群众，既有效化解了干群矛盾，又维护了群众的切身利益。

（三）净化了农村基层政治生态。村（居）务监督的开展，既拓展了执纪机关搜集线索、发现问题的渠道，为减少腐败存量提供了有利条件，又将监督触角延伸到每个角落，有效遏制了腐败增量。同时，村（居）务监督委员会坚持抓早抓小，针对村“两委”和村干部的苗头性问题早发现早处置，有效防止了基层“四风”和腐败问题的发生。

三、存在问题

当前，我区村（居）务监督工作在扎实有序推进，取得了显著成效。但由于客观上或主观上的原因，还存在诸如作用发挥不全面、方式方法不当、人员素质参差不齐等不足。

（一）监督范围有待拓宽。按照工作职责和制度要求，村（居）务监督委员会的监督事项包括村（居）务决策、村财务公开、村重要事务、工程建设项目、“三资”管理、惠民政策落实和村干部廉洁自律等。根据考核情况来看，村（居）务监督委员会成员抓财务监督较多，对其他村（居）务的执行情况进行跟踪和了解的不够。

（二）人员素质有待提高。从全区总体上看，村（居）务监督委员会队伍普遍存在年龄偏大、文化程度不高等情况。村（居）务监督委员会成员虽有工作热情，但因工作能力和业务水平有限，对自身的权利认识不足，不知道如何去行使，以致监督作用发挥不佳，各村村（居）务监督工作发展不平衡。

（三）思想认识有待强化。对村（居）务监督委员会建设的重视程度还需继续强化。少数乡镇办领导缺乏长远意识和全局观念，对“全面从严治党向基层延伸”的意义领会不深。少数监委会成员职责意识不强，由于怕担负监督风险，对某些有损群众利益的问题，睁只眼闭只眼，存在监督不作为的现象。

四、今后工作要求

（一）强化教育培训，提高履职能力。一是抓集中培训。在区级集中培训村（居）务监督委员会主任的基础上，制定村（居）务监督委员会成员培训计划，由区纪委、民政、农业等单位相关负责人讲课，重点介绍村（居）务公开、“三资”管理、工程管理等村（居）务监督的业务知识。二是抓示范引导。把各地村（居）务监督委员会开展工作的好做法、好经验和村干部违纪违法及村（居）务监督委员会不正确履职的案例，汇编成村（居）务监督工作实例，发放到各村（居）务监督委员会，引导其正确履职。三是抓经常性教育。发挥乡镇办纪（工）委加强政策法规和业务辅导的主体作用，对村（居）务监督委员会成员进行经常性教育培训，组织村（居）务监督委员会主任每月集中培训一次，村（居）务监督委员会成员每半年集中培训一次，增强教育的持续性。

（二）强化责任落实，形成工作合力。一是建立综合治理工作机制。村（居）务监督工作是一项系统工程，牵涉面广，工作内容多，任务繁重，涉及到多个相关涉农部门。要初步建成以纪检监察为统筹监督协调，区直相关涉农部门为主导、乡镇办为主体，村（社区）为主责的工作机制，要进一步明确各级各部门职责，做到各负其责，密切协作，形成推进工作的合力。二是抓好检查指导工作。乡镇办纪（工）委要认真做好统筹监督协调工作，切实担负起监督职责，重点监督检查村（居）务监督工作各项制度的落实。民政、农林、财政等相关职能部门要按照各自的职能，各负其职、相互配合、共同推进。

（三）强化责任追究，提升工作水平。一是坚持问题导向，加大问责力度，推进村（居）务监督工作上台阶。各乡镇办要加大村（居）务监督工作推进力度，对落实不力，工作进展缓慢的，将直接追究乡镇办党（工）委的主体责任和纪（工)委的监督责任；对各涉农部门在村（居）务监督工作的业务指导、督查、检查、培训等职能落实不到的，将通过严格问责推动涉农部门落实职责。二是继续对各村（居）务监督委员会实施督查，对村监委成员违反工作纪律、工作推进不力、失职渎职等情况进行督查问责，直至责令村监委成员主动辞职或依法罢免其职务。

               中共铜陵市郊区纪律检查委员会

               铜陵市郊区监察局

                2016年3月25日