郊桥党工〔2015〕75号

关于印发《桥南办事处推进“阳光村务网络

监督平台”建设的实施方案》的通知

办机关各部门，各社区、集体经济合作社：

现将《桥南办事处推进“阳光村务网络监督平台”建设的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 中共铜陵市郊区桥南办事处工作委员会

2015年9月8日

桥南办事处推进“阳光村务网络监督平台”建设的实施方案

为进一步强化社区、合作社事务民主化、规范化、制度化管理，深化社区、合作社事务监督工作，有效规范社区、合作社干部廉洁履职，维护集体和广大居民利益，切实发挥社区、合作社事务公开在促进全办经济社会发展中的重要作用。根据上级文件精神要求，全力推进落实我办“阳光村务网络监督平台”建设工作。

一、指导思想

坚持以为民务实清廉为核心，坚持一切为了群众，一切依靠群众，以切实保障广大群众的根本利益为出发点和落脚点，进一步完善社区、合作社民主决策、民主管理、民主监督机制，保障居民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，促进社区“两委”权力运行公开透明、廉政勤政。构建起程序规范、科学监督的社区、合作社事务民主管理格局，推进社区基层党风廉政建设。

二、基本原则

（一）民主公开、群众参与。按照社区、合作社事务民主公开、权力公开透明运行的要求，调动群众参与管理、监督社区、合作社事务的积极性和主动性。

（二）操作简便，科学管理。所有社区、合作社重大事项列入公开、承诺、公示范围，实行系统化录入、网络化管理，内容易懂易看，便于操作实施，利于群众监督。

（三）内容真实，运作规范。公开内容要符合客观事实，确保公开、承诺、公示内容真实性、时效性；公开时间、内容、程序相对稳定，具有一致性。

（四）突出重点、注重实效。紧扣群众关心、关注的问题，突出重点，循序渐进，边推进边完善社区、合作社事务管理内容和程序，对居民反映的问题及时解疑释惑，提升群众对社区、合作社管理和干部的满意度。

三、规范公开内容

定期公开社区（合作社）党务、事务、财务工作，对社区“两委”、合作社主要负责人任期工作目标、年度工作目标承诺情况和半年工作完成情况进行公示（简称“三公开、两承诺、一公示”）。

（一）凡涉及居民群众利益的社区党务、事务、财务等重大事项，必须按时公开。

党务公开内容：办事处包社区干部联络员名单及联系方式，现任社区“两委”成员名单及联系方式，党员代表、居民代表名单；入党积极分子培养及发展党员、组织关系转移；党员年度变化；党组织、党员评先评优情况；党组织、党员学习活动等情况。

社区、合作社事务公开内容：集体固定资产经营及处置；集体资产、资源租赁发包；土地承包经营权流转；集体林木采伐；社区、合作社公益事业项目建设及招投标；种粮、良种、农机等涉农补贴和救灾、救济款物发放；征地、拆迁安置项目情况；五保供养、居民最低生活保障费发放；计划生育审批；居民参与合作医疗；大病救助、社会养老保险；危房改造、保障房建设及分配方案；土地补偿费使用分配；户籍管理；居民福利发放；其它关系社区、合作社经济社会发展和居民群众切身利益的事项。

财务公开内容：社区、合作社集体经济组织土地、资产、资源对外承包的收入；集体土地出让收入；集体办企业经营性收入；上级和有关部门的专项政策性扶持收入；集体经济在金融机构和财政存款的利息收入；有关部门和个人向社区、合作社集体公益事业建设的捐助收入；区、办事处对社区、合作社集体的评先评优奖励收入；社区、合作社集体其它收入；社区、合作社集体经济组织各种公益性建设和直接经营活动支出；报刊费、通讯费、水电费及办公经费支出；社区、合作社干部和聘用人员工资报酬；居民福利及其它支出。

（二）社区“两委”任期目标任务和年度目标任务要向群众作出公开承诺。

任期目标任务承诺：对任期内社区、合作社发展规划、解决居民关心的主要问题、制定的实现目标任务的具体措施作出承诺。

年度目标任务承诺：对年内为社区、合作社整体发展解决的重点事项、措施、达到的目标作出承诺。

（三）社区“两委”、合作社主要负责人对承诺的工作目标任务完成情况每半年进行一次公示。

四、规范操作程序

办事处纪工委负责“阳光村务网络监督平台”公开信息的审核确认和录入工作，各社区、合作社及办事处职能部门安排专人负责提供公开信息，每月10日前报送上月“三公开”内容，每年1月20日前报送“两承诺”内容；每年6月20日前报送上半年工作总结和下半年工作计划、措施。居民通过本人姓名、二代身份证号码登录本村平台，根据网站索引查看公开内容。

原则上按照以下五个步骤进行：

（一）信息整理上报。社区“两委”负责整理、上报公开信息。社区“两委”要根据工作推进落实情况、居民关注的重大事项的办理情况，形成公开内容，做到重大信息定期提供，急需信息随时提供，居民有要求的信息按时提供，办事处各职能部门直接掌握的公开信息，在录入前要以“公开信息通知单”的方式告知社区“两委”。

（二）社区、合作社把关审查。社区、合作社负责人对提供的公开信息要对照有关要求，认真审查把关，提出初审意见，并由负责的签字盖章上报办事处，防止出现弄虚作假的现象。

（三）办事处审核录入。办事处涉及到公开信息的职能部门要及时与办纪工委进行对接，报送相关公开信息，并由分管领导签字确认，办纪工委在确保内容真实有效后录入平台。

（四）公开内容质询。居民对公开内容有质疑的，通过阳光村务网络监督平台公布的电话、邮箱及信访等形式，向区、办纪（工）委反映。

（五）跟踪监督落实。各社区“两委”自收到区、办纪工委督办单，在2个工作日内，对居民提出的意见给予解释和答复。

五、强化组织实施

（一）加强领导，明确责任（9月8日—9月10日）。阳光村务网络监督平台建设由办纪工委牵头，党政办、经发办、社事办、财政所、计生办、民政办等部门密切协作，各社区、合作社分别做好“三公开、两承诺、一公示”信息报送工作，并成立相应推进工作机构，明确专人配合办纪工委工作。

（二）明确任务，整理信息（9月10日—9月20日）。办机关各部门，各社区、合作社结合各自实际，整理公开信息资料。9月20日前，完成1—8月份各社区、合作社及办职能部门公开信息的整理上报审核。

（三）录入信息，完善制度（9月20日—9月30日）。9月30日前，办纪工委完成信息录入工作，按照边运行、边完善的原则，及时发现和纠正管理使用中出现的问题，不断完善监督平台日常使用管理、信息更新维护、督查考核等制度，确保监督平台准确有效运行。要把阳光村务监督网络平台的工作开展情况纳入社区、合作社主要负责人岗位目标责任制，作为党风廉政建设责任制考核的重要内容，考核结果作为评先评优、社区、合作社干部工资发放的重要依据。

（四）宣传推广，营造氛围。各社区、合作社要采取会议通知、发放明白纸和公开信等多种方式，对阳光村务网络监督平台进行宣传，使之家喻户晓，调动群众参与管理、监督社区、合作社事务的积极性和主动性。